省教育廳 省綜治辦 省公安廳

關于開展“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動的通知

蘇教安〔2008〕18號

各市教育局、綜治辦、公安局，各高校：

　　為深入貫徹省委、省政府《關于在全省開展新一輪平安江蘇建設的意見》（蘇發(fā)［2006］21號），根據(jù)省綜治委《關于印發(fā)<關于深入開展系列平安創(chuàng)建活動的意見>的通知》（蘇綜治[2008]14號），不斷加強我省學校安全工作的基礎建設，全面落實安全管理的工作責任，扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩(wěn)定的平安校園，省教育廳、省綜治辦、省公安廳決定在全省學校范圍內(nèi)開展“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和“平安江蘇”的戰(zhàn)略目標，堅持教書育人、管理育人、安全育人的原則，以“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動為抓手，認真貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，建立和規(guī)范校園安全工作機制，落實安全管理的措施和責任，全面提升學校的安全防范水平，切實維護學校及周邊治安秩序，營造良好的教書育人環(huán)境。

　　二、目標任務

　　通過“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動的開展，學校法制、安全、心理健康等教育工作形成制度，師生員工的法制觀念、安全防范意識和心理素質不斷提高，無“法輪功”邪教組織、非法傳銷組織等活動，無宗教傳播事件。建立校園警務站（室）或校園“110”，保衛(wèi)機構和人員按要求配備，重點要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)和周界報警系統(tǒng)安裝率達100%，內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡健全。管理制度健全，工作措施落實，經(jīng)常開展以預防自然災害、校舍安全、消防安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全等為主要內(nèi)容的安全隱患整治，無重大治安災害和責任安全事故。認真組織實施中小學校園方責任險工作，建立健全長效管理機制。及時排查處置校園不穩(wěn)定、不安定、不安全因素，建立應急管理預案，適時組織演練，能有效處置各類突發(fā)公共安全事件。積極開展校園及周邊治安整治，不發(fā)生嚴重影響學校和社會穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性事件以及嚴重干擾正常教學活動和侵害師生的治安、刑事案件。

　　三、組織領導

　　根據(jù)省綜治委《關于印發(fā)<關于深入開展系列平安創(chuàng)建活動的意見>的通知》要求，“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動，堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，實現(xiàn)黨政領導、綜治指導、主管部門牽頭協(xié)調、相關部門密切配合，按照“一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創(chuàng)共建“的辦法組織實施。“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動，決定成立領導小組，省教育廳為牽頭單位，省教育廳主要領導擔任組長，省綜治辦、公安廳、司法廳、勞動廳、建設廳、文化廳、工商局、新聞出版局、保監(jiān)局、團省委等單位為領導小組成員單位，分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在省教育廳，承擔日常工作，省教育廳分管領導擔任辦公室主任，領導小組成員單位聯(lián)絡員擔任辦公室成員。

　　四、創(chuàng)建范圍

　　“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建范圍是：全省各級各類大、中、小學、幼兒園。

　　五、創(chuàng)建辦法

　　（一）“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動從2008年12月開始，2013年11月止，為期5年。

　?。ǘ┌凑铡皩俚毓芾怼痹瓌t，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，各市教育、綜治、公安部門要積極牽頭，密切協(xié)調相關單位，按照規(guī)定和要求，扎實開展市級“平安校園”創(chuàng)建活動，力爭五年內(nèi)所屬學校100%創(chuàng)建成為市級“平安校園”。在市級“平安校園”創(chuàng)建的基礎上，各市中小學每年按5%的比例申報創(chuàng)建“江蘇省平安校園”，創(chuàng)建期滿“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建率達25%；高校堅持“成熟一個、考核一個、合格一個、命名一個”的原則，力爭創(chuàng)建期滿“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建率達100%。

　　（三）“江蘇省平安校園”嚴格實行“一票否決”制，年度內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，一律取消創(chuàng)建資格：

　　1、發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重特大刑事案件的；

　　2、發(fā)生師生員工集體罷課、罷教、罷工、罷餐、非法集會、游行示威、集體越級上訪的；

　　3、發(fā)生集體中毒、校舍倒塌、火災、重大傳染病、擁擠踩踏等重大治安災害及安全責任事故的；

　　4、出現(xiàn)非法“組黨”結社以及邪教、非法宗教組織或有害氣功組織的；

　　5、校內(nèi)治安秩序嚴重混亂，出現(xiàn)黑惡勢力、流氓團伙或發(fā)生暴力恐怖事件的；

　　6、師生安全滿意率低于80%的。

　　“江蘇省平安校園”命名后，因管理松懈，防范不力，發(fā)生上述情形之一的，取消“江蘇省平安校園”稱號并摘牌。

　　六、申報與考核

　　“江蘇省平安校園”的創(chuàng)建，由學校按照“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核驗收細則創(chuàng)建自評并申報，由市教育局、綜治辦、公安局會同相關部門進行考核驗收，成績達90分（含）以上者，并按省定名額分別向省教育廳申報達標驗收；各地省部屬高校，由學校按照“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核驗收細則自評，并直接向所在地教育部門申報，由當?shù)亟逃块T牽頭會同市有關部門組織考核驗收，經(jīng)考核驗收合格后再向省教育廳申報，最后由省教育廳會同省有關部門聯(lián)合組織考核驗收認定。

　　各地申報“江蘇省平安校園”，經(jīng)省教育廳牽頭會同省有關部門聯(lián)合組織的考核驗收認定合格后，由省授予“江蘇省平安校園”稱號并頒發(fā)銅牌。

　　“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核每年度進行一次。5－6月份，學校創(chuàng)建自評、各市組織考核驗收、統(tǒng)一向省申報達標驗收；8－9月份，省根據(jù)各市申報情況組織考核驗收認定。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導。開展“江蘇省平安校園”創(chuàng)建活動，是新形勢下維護學校穩(wěn)定和保證學校安全的新舉措，是對“安全文明學?！眲?chuàng)建活動成果的鞏固和深化。各地各校要高度重視，切實加強組織領導，周密制定規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調配合，確保創(chuàng)建活動的不斷深入開展。

　?。ǘ┚慕M織實施，全面有序推進。各地各校要突出創(chuàng)建重點，明確創(chuàng)建要求，周密組織計劃，分層次、分步驟有序推進創(chuàng)建工作。各市教育、綜治、公安部門要組織創(chuàng)建活動的開展，加強對創(chuàng)建工作的指導，定期開展創(chuàng)建檢查，提出創(chuàng)建整改措施，幫助解決創(chuàng)建困難，積極促進創(chuàng)建工作。各學校要健全創(chuàng)建組織，分解工作任務，落實工作責任，調動各部門、各院系和廣大師生的參與熱情，齊創(chuàng)共建。

（三）密切協(xié)調配合，形成齊抓共管?！敖K省平安校園”創(chuàng)建活動是一項社會系統(tǒng)工程，要依靠當?shù)攸h委、政府，堅持統(tǒng)一領導，形成整體合力，充分發(fā)揮各職能部門的作用，圍繞工作難點、熱點問題，探索新思路，研究新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，務求創(chuàng)建工作取得實效。

　　附件：1、中小學“江蘇省平安校園”創(chuàng)建考核驗收細則；

　　　　　2、高?！敖K省平安校園”創(chuàng)建考核驗收細則；

　　　　　3、“江蘇省平安校園”創(chuàng)建申報表（略）。

                                                二○○八年十一月五日